發(fā)布時(shí)間：2019-10-24   作者：admin   點(diǎn)擊率：3347

國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 徐德明
8月29日，我們迎來(lái)了一年一度的全國(guó)測(cè)繪法宣傳日。在舉國(guó)上下深入貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神、努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的新形勢(shì)下，在我們繼續(xù)深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地重要講話和一系列重要批示、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張高麗副總理在第一次全國(guó)地理國(guó)情普查電視電話會(huì)議上重要講話精神的重要時(shí)刻，舉行全國(guó)測(cè)繪法宣傳日活動(dòng)，紀(jì)念現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》頒布十一周年，進(jìn)一步推動(dòng)《測(cè)繪法》深入貫徹實(shí)施，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)測(cè)繪地理信息服務(wù)，具有更加重要的意義。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是全體中國(guó)人民的偉大夢(mèng)想。全國(guó)數(shù)十萬(wàn)測(cè)繪人弘揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、忠誠(chéng)事業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神和“快、干、好”的求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《測(cè)繪法》，全力推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)跨越式發(fā)展，勇當(dāng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的踐行者。
一、法治保駕護(hù)航，測(cè)繪地理信息全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

《測(cè)繪法》是立業(yè)之基，為促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)健康有序快速發(fā)展發(fā)揮了根本性作用。近年來(lái)，測(cè)繪地理信息部門以法為綱，秉承“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”的宗旨，加快實(shí)施“構(gòu)建智慧中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)，正如張高麗副總理所指出的，新中國(guó)成立以來(lái)，測(cè)繪地理信息工作始終發(fā)揮著基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障的重要作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)。特別是最近幾年來(lái)，測(cè)繪地理信息部門解放思想，深化改革，注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)地理信息資源建設(shè)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造數(shù)字城市、天地圖網(wǎng)站、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)三大平臺(tái)，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)得到快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
一是大力加強(qiáng)依法行政，著力建設(shè)法治政府。近年來(lái)，測(cè)繪地理信息部門加大法治建設(shè)力度，在立法、執(zhí)法、普法等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?！稖y(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》等一批測(cè)繪法規(guī)規(guī)章相繼頒布實(shí)施，地方測(cè)繪法規(guī)日趨完善，以《測(cè)繪法》為核心的測(cè)繪地理信息法律體系逐步形成。測(cè)繪地理信息部門行政執(zhí)法力度逐步加大，地理信息市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、地圖市場(chǎng)等專項(xiàng)整治成效明顯；普法宣傳效果顯著，為測(cè)繪地理信息工作創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
二是努力打造三大平臺(tái)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。數(shù)字城市建設(shè)成效顯著，已有317個(gè)地級(jí)城市和157個(gè)縣級(jí)城市開(kāi)展數(shù)字城市建設(shè)，并有9個(gè)城市開(kāi)展了智慧城市試點(diǎn)，成為測(cè)繪地理信息部門的優(yōu)勢(shì)品牌，應(yīng)用日益廣泛，綜合效能日益彰顯。天地圖影響深遠(yuǎn)，省市級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)不斷加快，整體服務(wù)性能快速提升，成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)領(lǐng)域具有重要影響力的民族品牌。地理國(guó)情普查監(jiān)測(cè)全面展開(kāi)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作的通知》印發(fā)，國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立，張高麗副總理親自任組長(zhǎng)。第一次全國(guó)地理國(guó)情普查電視電話會(huì)議順利召開(kāi)，張高麗副總理出席會(huì)議發(fā)表重要講話，為我們做好第一次全國(guó)地理國(guó)情普查提供了思想動(dòng)力、行動(dòng)指南和工作綱領(lǐng)，為測(cè)繪地理信息工作根本轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)，提供了歷史性機(jī)遇，開(kāi)辟了大有作為的創(chuàng)新發(fā)展道路。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步改善，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》有望近期出臺(tái)。位于北京的國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園一期建筑面積135萬(wàn)平方米，已全部交付使用，第一批企業(yè)順利入駐，二期建筑面積120萬(wàn)平方米主體工程全部封頂。全國(guó)區(qū)域性地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和新興產(chǎn)業(yè)高地正在形成。我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，服務(wù)值年均增長(zhǎng)超過(guò)25%，2012年服務(wù)總值已達(dá)2000億元?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖、衛(wèi)星導(dǎo)航、位置服務(wù)等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，地理信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型高端服務(wù)業(yè)對(duì)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷攀升。
四是實(shí)施科技興測(cè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化程度越來(lái)越高，測(cè)繪地理信息生產(chǎn)力水平大幅提高。通過(guò)設(shè)立測(cè)繪科技專項(xiàng)、典型應(yīng)用項(xiàng)目帶動(dòng)、與重大測(cè)繪工程結(jié)合等形式支持開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得了大批重要科技成果。“國(guó)產(chǎn)民用高分辨率立體測(cè)圖衛(wèi)星測(cè)繪和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”，近期被評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2011年有3名測(cè)繪地理信息界專家當(dāng)選院士，2012年獲得一項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。資源三號(hào)高精度測(cè)繪衛(wèi)星成功發(fā)射并獲取優(yōu)質(zhì)影像，開(kāi)啟了我國(guó)自主衛(wèi)星測(cè)繪的新時(shí)代。我國(guó)自主研制的無(wú)人機(jī)航攝系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在應(yīng)急保障中發(fā)揮了不可替代的作用。財(cái)政部批準(zhǔn)國(guó)家測(cè)繪地理信息局參加公益性行業(yè)科研專項(xiàng)試點(diǎn)。
我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)所取得的輝煌成就，得到了國(guó)際業(yè)界的高度贊譽(yù)。今年5月，地理空間世界杰出獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)授予中國(guó)國(guó)家測(cè)繪地理信息局“2012年度世界杰出國(guó)家測(cè)繪地理信息管理部門獎(jiǎng)”。這一堪稱國(guó)際測(cè)繪地理信息界“諾貝爾獎(jiǎng)”“奧斯卡獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)項(xiàng)獲得，充分表明中國(guó)測(cè)繪地理信息在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)越來(lái)越大，在國(guó)際舞臺(tái)上的影響和作用不斷提升。

二、堅(jiān)持依法興業(yè)，創(chuàng)造測(cè)繪地理信息新輝煌

當(dāng)前，我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)正處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇期?！拔逦灰惑w”總體布局、“四化”建設(shè)同步發(fā)展，對(duì)測(cè)繪地理信息事業(yè)提出了旺盛需求和更高要求。我們將把李克強(qiáng)總理和張高麗副總理重要講話和重要指示精神，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全力推動(dòng)《測(cè)繪法》的貫徹實(shí)施和測(cè)繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，認(rèn)真謀定事業(yè)發(fā)展的新思路，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)再上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供更加全面、準(zhǔn)確、高效的測(cè)繪地理信息服務(wù)。
一是轉(zhuǎn)變職能，提升保障服務(wù)能力。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為事業(yè)發(fā)展和企業(yè)壯大創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，努力建設(shè)職責(zé)更加明晰、工作更加高效、水平不斷提升的服務(wù)型機(jī)關(guān)，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)跨越發(fā)展，支持地理信息企業(yè)做大做強(qiáng)。要以地理國(guó)情普查為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升測(cè)繪地理信息部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的保障發(fā)展、公共服務(wù)、應(yīng)急救急、依法監(jiān)管能力。
二是重點(diǎn)牽引，推動(dòng)三大平臺(tái)建設(shè)。全力抓好地理國(guó)情普查的組織實(shí)施，堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查、創(chuàng)新普查，做好地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)的情況分析和應(yīng)用，堅(jiān)持邊普查、邊應(yīng)用，加快成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮普查工作的綜合效用，推動(dòng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化方向發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字城市應(yīng)用，提升效益，擴(kuò)大開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)，為城市向集約、智能、綠色、低碳方向發(fā)展做好時(shí)空信息技術(shù)支持。大力提升天地圖服務(wù)水平，盡快發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)“龍頭”，形成民族品牌，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)家安全。
三是乘勢(shì)而上，壯大地理信息產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策措施出臺(tái)，擴(kuò)大地理信息產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)需，鼓勵(lì)地理信息企業(yè)特別是小微企業(yè)加快發(fā)展，打造一批龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮地理信息科技產(chǎn)業(yè)園集聚效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。深入研究推動(dòng)地理信息與北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等融合發(fā)展，支持位置信息服務(wù)（LBS）市場(chǎng)拓展，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
四是加強(qiáng)法治，提供堅(jiān)實(shí)有力保障。一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，做到有法可依。推進(jìn)《測(cè)繪法》修訂工作，為我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。加快《地圖管理?xiàng)l例》出臺(tái)，更好地規(guī)范地圖管理，強(qiáng)化地圖監(jiān)管，保證地圖質(zhì)量，提供地圖服務(wù)。按照國(guó)家對(duì)于測(cè)繪地理信息工作的戰(zhàn)略部署和最新要求，針對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、數(shù)字城市與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用、地理信息數(shù)據(jù)共建共享、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善法律規(guī)定和頂層制度設(shè)計(jì)，更好地引導(dǎo)、規(guī)范測(cè)繪地理信息事業(yè)健康有序發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法，保證執(zhí)法必嚴(yán)。針對(duì)測(cè)繪地理信息違法行為高發(fā)領(lǐng)域，加大查處力度，曝光典型案件，從源頭上防范和化解違法行為的發(fā)生。加快完善執(zhí)法機(jī)制，建立部門協(xié)作工作和區(qū)域合作機(jī)制，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)，提升測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法的整體效能。三是進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。緊密結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)和新內(nèi)容，注重創(chuàng)新，采用不同形式廣泛、深入、持久地普及測(cè)繪地理信息法律法規(guī)，進(jìn)一步提升宣傳教育的力度、廣度和深度，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
事業(yè)是船，夢(mèng)想是帆。中國(guó)夢(mèng)正激勵(lì)著測(cè)繪人揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。我們將以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，努力在測(cè)繪地理信息法治建設(shè)上下功夫，在切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，在為民務(wù)實(shí)清廉上下功夫，在提高保障服務(wù)能力和水平上下功夫，不畏艱難、開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的貢獻(xiàn)！